Kim jesteśmy
Współpraca
Programy
Konkursy
Baza wiedzy
Kolegium komisarzy zatwierdziło nowe wytyczne w sprawie pomocy państwa na cele związane z klimatem, ochroną środowiska i energią (CEEAG). Wytyczne zostaną formalnie przyjęte w styczniu 2022 r. i będą od tego momentu obowiązywać. Nowe zasady wiążą się z dostosowaniem do ważnych celów i zadań UE określonych w Europejskim Zielonym Ładzie oraz do innych wprowadzonych niedawno zmian regulacyjnych w dziedzinie energii i środowiska, a także uwzględniają rosnące znaczenie ochrony klimatu.
– Europa będzie potrzebować znacznej ilości zrównoważonych inwestycji, które posłużą jako wsparcie transformacji ekologicznej. Chociaż znaczna część środków pochodzić będzie z sektora prywatnego, wsparcie publiczne będzie potrzebne dla szybkiego procesu zielonej transformacji. Zatwierdzone dzisiaj nowe wytyczne wzmocnią wszystkie nasze wysiłki podejmowane w celu dekarbonizacji społeczeństwa. Ułatwią między innymi podejmowanie inwestycji przez państwa członkowskie, w tym w obszarze odnawialnych źródeł energii, co w efektywny kosztowo sposób przyspieszy osiągnięcia Zielonego Ładu. Jest to ważny krok, dzięki któremu nasze zasady pomocy państwa będą w pełnym zakresie wspierać Europejski Zielony Ład – mówi Margrethe Vestager, wiceprzewodnicząca wykonawcza, odpowiedzialna za politykę konkurencji UE.
Zatwierdzone właśnie zasady pomocy państwa to wsparcie dla projektów w zakresie ochrony środowiska, w tym ochrony klimatu i generowania zielonej energii. Obejmują one sekcje przewidujące szerokie i elastyczne wsparcie dekarbonizacji gospodarki, otwarte na wszystkie technologie, które mogą przyczynić się do osiągnięcia założeń Europejskiego Zielonego Ładu, w tym na odnawialne źródła energii, środki z zakresu efektywności energetycznej, pomoc na czystą mobilność, infrastrukturę, gospodarkę o obiegu zamkniętym, ograniczenia zanieczyszczenia środowiska, ochronę i przywrócenie różnorodności biologicznej, a także środki gwarantujące bezpieczeństwo dostaw energii. Zasady mają pomagać państwom członkowskim w realizacji ambitnych celów UE w zakresie energii i klimatu przy jak najmniejszym koszcie dla podatników i bez nadmiernego zakłócania konkurencji na jednolitym rynku. Celem wytycznych jest także ułatwienie uczestnictwa społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej oraz małych i średnich przedsiębiorstw – istotnych podmiotów stanowiących siłę napędową zielonej transformacji.
Zmienione wytyczne obejmują ważne dostosowania w celu ujednolicenia zasad ze strategicznymi priorytetami Komisji, w szczególności tymi określonymi w Europejskim Zielonym Ładzie, a także z innymi niedawnymi zmianami regulacyjnymi i wnioskami Komisji w obszarze energii i środowiska, w tym z pakietem „Gotowi na 55”.
W szczególności w wytycznych:
Nowe wytyczne w sprawie pomocy państwa na cele związane z klimatem, ochroną środowiska i energią są zatwierdzane w następstwie oceny obowiązujących obecnie Wytycznych w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią (EEAG), przeprowadzonej w ramach oceny adekwatności pomocy państwa – badania wykonanego przez zewnętrznych doradców. Komisja przeprowadziła także obszerne konsultacje z wszystkimi zainteresowanymi stronami w sprawie proponowanych zmienionych zasad; konsultacje zaowocowały ponad 700 nadesłanymi uwagami. W proces zaangażowane były państwa członkowskie, stowarzyszenia przedsiębiorców, grupy reprezentujące określone interesy, indywidualne przedsiębiorstwa, organizacje pozarządowe i obywatele. Przegląd odzwierciedla również doświadczenia Komisji wypływające z praktyki ostatnich lat.
Jesienią 2020 r. Komisja rozpoczęła również europejską dyskusję na temat tego, w jaki sposób polityka konkurencji może aktywniej wspierać realizację celów Europejskiego Zielonego Ładu, aby zapewnić jak najlepsze współdziałanie zasad konkurencji i strategii zrównoważonego rozwoju. Proces ten rozpoczął się zaproszeniem do zgłaszania uwag, a następnie w lutym 2021 r. odbyła się konferencja, której gospodarzem była wiceprzewodnicząca Komisji Margrethe Vestager. W nowych wytycznych uwzględniono otrzymane odpowiedzi. Zmienione wytyczne zostaną formalnie przyjęte, gdy tylko dostępne będą wszystkie wersje językowe. Od tego momentu będą one obowiązywać.
Wytyczne w sprawie pomocy państwa na cele związane z klimatem, ochroną środowiska i energią zastąpią, po ich formalnym przyjęciu, obowiązujące obecnie Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią i będą miały zastosowanie do wszystkich decyzji podejmowanych przez Komisję po ich przyjęciu. Państwa członkowskie będą zobowiązane do dostosowania swoich systemów do nowych przepisów od 2024 r. W wytycznych określono warunki, na jakich pomoc państwa przyznawana przez państwa członkowskie w obszarze klimatu, ochrony środowiska i energii może zostać uznana za zgodną z jednolitym rynkiem, a także kryteria stosowane przez Komisję na potrzeby oceny wsparcia udzielanego przez państwa członkowskie w tych obszarach.
Ramy dla wytycznych stanowi ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń grupowych zawierające warunki zgodności ex ante, na podstawie których państwa członkowskie mogą wdrażać środki pomocy państwa, nie zgłaszając ich wcześniej Komisji.
Przepisy ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych dotyczące pomocy w obszarze klimatu, ochrony środowiska i energii są obecnie przedmiotem ukierunkowanego przeglądu. Przegląd ma na celu dalsze ułatwienie podejmowania zielonych inwestycji poprzez rozszerzenie zakresu środków objętych wyłączeniem grupowym, tak aby uwzględniona była pomoc na inwestycje w nowe technologie, na przykład technologie wodorowe czy wychwytywanie i składowanie dwutlenku węgla, a także pomoc w obszarach kluczowych dla osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu, takich jak efektywne gospodarowanie zasobami i różnorodność biologiczna. Ponadto przegląd ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych ma na celu dalsze doprecyzowanie zasad dotyczących pomocy na inwestycje w sztandarowych obszarach, takich jak charakterystyka energetyczna budynków oraz infrastruktura ładowania i tankowania na potrzeby czystej mobilności, które zostały już wprowadzone w ramach ukierunkowanego przeglądu ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych w lipcu 2021 r. I wreszcie, zasady zyskają dodatkową elastyczność, jeżeli chodzi o definicję kosztów kwalifikowalnych i intensywności pomocy. Konsultacje publiczne w sprawie proponowanych zmian w stosownych przepisach ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych trwały od 6 października do 8 grudnia 2021 r.
Źródło: KE